Geld

GroenLinks heeft duurzame ambities. Wij willen investeren in groen, in banen en sociale politiek. Ook voor GroenLinks geldt dat we elke euro maar één keer kunnen uitgeven. Wij werken altijd met een sluitende begroting; we bouwen geen tekort op. In dit hoofdstuk schetsen we hoe we onze plannen willen betalen.

Als we al onze plannen bij elkaar optellen, komen we op een bedrag dat ligt in de buurt van de € 80 tot € 100 miljoen. Dit bedrag is een combinatie van eenmalige investeringen (bv. duurzame gebouwen, aanleg fietspaden) en structurele uitgaven (bv. verhoging van het jaarlijks budget voor welzijn en groenonderhoud). € 100 miljoen lijkt veel, maar als we dit bedrag afzetten tegen de totale begroting van € 1,4 miljard betekent dit een verschuiving van zo’n 7 procent.

Voor een groot deel is de gemeente voor haar inkomsten afhankelijk van de rijksoverheid. Het Rijk wil de komende jaren fors bezuinigen. Dat zal zeker consequenties hebben voor de gemeentebegroting. Met een sluitende begroting als uitgangspunt ontkomt ook GroenLinks niet aan bezuinigingen. Ook in dat geval blijven onze prioriteiten overeind: sociaal achterstand bestrijden, de stad verduurzamen en vergroenen, en slimmer omgaan met beschikbare middelen om de werkgelegenheid te stimuleren. De gezondheid van de Utrechtse bevolking is voor ons belangrijker dan Utrecht internationaal op de kaart zetten. Wij geloven dat er veel winst te halen is in het efficiënter maken van de gemeentelijke organisatie.

Dit zijn de pijlers van ons begrotingsbeleid:

1. verschuivingen

We gaan het geld binnen de begroting anders verdelen. Soms zal dat leiden tot verschuivingen tussen de verschillende begrotingsposten. Bijvoorbeeld als we kijken naar de gemeentebegroting van 2010 gaat wat ons betreft het huidige budget voor Welzijn van € 82 miljoen naar € 90 miljoen. Ook het budget van Cultuur gaat omhoog van € 51 miljoen naar € 55 miljoen. Minder geld gaat naar programma’s als Openbare orde en Veiligheid (met name op maatregelen als cameratoezicht), Ontwikkeling Stationsgebied en Stadspromotie. Wat ons betreft komt er ook een grote verschuiving van het programma Stedelijke ontwikkeling (nu 82 miljoen) naar het programma Milieu en Duurzaamheid (nu 11,5 miljoen). Niet omdat we minder projecten willen ontwikkelen, maar omdat we duurzaam en energieneutraal willen bouwen.

Soms zullen we het geld binnen een begrotingspost anders inzetten. Binnen het Programma Bereikbaar en Luchtkwaliteit gaat er wat ons betreft minder geld naar de auto en meer naar het OV en de fiets. Binnen het programma Sport gaat er meer geld naar breedtesport ten koste van ambitieuze plannen voor bijvoorbeeld de Olympische Spelen. Bij het programma Beheer Openbare ruimte krijgt het groen en het onderhoud van parken meer prioriteit.

2. Efficiëntie

De groei van het gemeentelijk apparaat lijkt nauwelijks te temmen. Al jaren worden er debatten gevoerd over het inhuren van externen, toename van het aantal ambtenaren en de resultaten van afgesproken efficiëntie-operaties. De

politiek is zelf mede debet aan de mislukking van de afgesproken ambities, door de voortgang onvoldoende te controleren en steeds meer te vragen van (beleids)ambtenaren (zoals aanvullend onderzoek en evaluaties).

GroenLinks wil de komende jaren van de bedrijfsvoering een politiek issue maken door het College een duidelijke opdracht te geven en de gemeenteraad een grotere verantwoordelijkheid . Wij denken aan de volgende opdracht:

1. Inhuren van externe medewerkers is soms noodzakelijk vanwege specialistisch kennis of voor urgente of tijdelijke klussen. Door duidelijkere criteria te stellen over wanneer wel of niet, de duur en het tarief wil GroenLinks op deze post van € 80 tot 100 miljoen een nettobedrag van € 30 miljoen per jaar besparen.

2. De gemeente heeft een te complexe structuur. Daardoor zijn te veel mensen bij beleidsvorming betrokken: wijkbureaus met wijkmanagers, programma’s met eigen programmadirecteuren en diensten met diensthoofden. Er zijn bovendien nogal veel beleidsmedewerkers. Met ‘minder overlegstructuren’ en ‘doe meer met minder beleidsambtenaren’ wil GroenLinks € 10 miljoen vrijmaken.

3. GroenLinks wil bezuinigen op de algemene ondersteuning. Op het gebied van ICT, communicatie, administratie, postkamer, receptie, e.d. kan nog veel bespaard worden. Het kiezen voor ‘open source’ software levert veel geld op. Efficiënter werken levert een besparing van zo’n € 5 miljoen op.

4. Hier bovenop wil GroenLinks dat alle diensten 1% efficiënter werken: een opbrengst van € 10 miljoen.

5. Vanuit het oogpunt doe meer met minder is het van belang te investeren in kwaliteitsverbetering en professionalisering van de organisatie. GroenLinks maakt daar een bedrag van € 5 miljoen voor vrij.

3. Lastenverdeling

Wij zijn juist nu voorzichtig met lastenverhogingen. Maar sommige gemeentelijke tarieven kunnen wat ons betreft omhoog. Daarbij geldt voor GroenLinks: ‘de sterkste schouders dragen de zwaarste lasten’. Mensen met lage inkomens krijgen vrijstellingen of korting. De inkomsten uit lokale lasten bedragen nu ongeveer € 180 miljoen. Terugdraaien van de recente lastenverlaging levert € 7 miljoen op.